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Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo)

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Publicado en: El País (23.04.2013)(blog ‘Micropolítica’)


mAPo (Idea: Antoni Gutiérrez-Rubí. Diseño y desarrollo: Bestiario, con la herramienta quadrigram)

Centrados en el qué, quién, cuándo y por qué no debemos olvidar el cómo. Daniel Innerarity, reflexionando sobre las posibilidades y los límites de la Ley de la Transparencia, destaca que «las sociedades avanzadas reclaman con toda razón un mayor y más fácil acceso a la información. Pero la abundancia de datos no garantiza vigilancia democrática; para ello hace falta, además, movilizar comunidades de intérpretes capaces de darles un contexto, un sentido y una valoración crítica». Ciertamente es así. El valor de los datos, que debe aportar la nueva Ley de Transparencia, reside en las posibilidades que estos proporcionarán a la ciudadanía para explicarse mejor.

Un primer elemento a considerar es la usabilidad de la información que la transparencia debe aportar. Como argumenta Innerarity, la vigilancia y la participación –añado– democrática de los grupos de interés es básica para que la transparencia de la información se dote de valor. De todas formas, en este punto, hay que considerar la usabilidad que damos a la información pública. Si los formatos utilizados no son fácilmente comprensibles, estaremos minando la aproximación de los agentes que deben aportar valor a nuestra calidad democrática.

La Ley de la Transparencia debe ser clave en esta legislatura. Hay un gran interés por parte de la ciudadanía para reactivar los cimientos de la democracia a partir de la oportunidad que supone la apertura de datos. Organizaciones como la Fundación Civio, a través de proyectos como Tu derecho a saber, acuñan este sentir, como lo hacen también las iniciativas Qué hacen los diputados o Sueldos Públicos. Aún así, la participación en el propio proceso de debate no es fácil. Los contenidos de las propias comparecencias son difíciles de encontrar. Si el acceso a la documentación no se hace de forma amable, se veta la participación y la propia transparencia.

Para preparar mi intervención de este miércoles en la Comisión que está debatiendo sobre la propia ley (coincidiendo con la comparecencia también de Daniel Innerarity) he padecido esta dificultad en relación a la poca usabilidad de la información. A raíz de ello, se me ocurría una idea que propuse a Bestiario, una de las empresas más importantes en el ámbito de la visualización y representación dinámica de datos en España, y que, con su diseño y desarrollo, nos ha llevado a presentar el proyecto mAPo de deconstrucción de contenidos de las intervenciones que me han precedido. Superada la dificultad para conseguir los datos, hemos ideado esta herramienta que debe permitir una lectura sencilla de los temas tratados durante las distintas comparecencias. Sirva esta modesta práctica de ejemplo de la gran oportunidad que ofrece la visualización inteligente de la información.

mAPo es un mapa conceptual de temas tratados en un proceso político y que tiene como resultado una visualización en forma de aplicación. Esta aproximación a la información quiere facilitar la lectura y la aproximación a la participación de los distintos grupos de interés.

La visualización, a mi entender, no es un ente absoluto para la participación democrática, pero sí un elemento fundamental para motivarla. Mejorar la lectura visual de los datos, incrementará la transparencia, la hará más comprensible y, previsiblemente, nos aproximará a una mayor participación ciudadana en los procesos políticos.

Las formas son fondo. La visualización inteligente de la información debe ser un requisito esencial para situarnos en la era de la política crowd. Un escenario donde las redes de intereses horizontales cobran un mayor protagonismo en la participación política. En definitiva, si la política se enseña mejor, se mejora su lectura y, por tanto, su capacidad de empoderamiento.

mAPo es una idea de Antoni Gutiérrez-Rubí (www.gutierrez-rubi.es)
Diseñada y desarrollada por Bestiario (www.bestiario.org)
Para su realización se utilizó www.quadrigram.com como herramienta de prototipado. En la ejecución de este proyecto se han utilizado librerías open source como: jquery, backbone, y para la preparación de los datos: python


Sobre el proyecto mAPo

¿Qué comparecencias se han producido en torno a la Comisión de la Ley de la Transparencia? ¿Qué temas se han tratado? ¿Cómo? ¿Qué recursos y referencias se han utilizado?… Esta información debería ser útil no solo a los propios diputados y grupos políticos, sino también al conjunto de la ciudadanía a la hora de valorar cuál es el debate en torno a la Ley. A pesar de ello, no es fácil encontrar esta información. Las dificultades en la búsqueda empiezan a aparecer desde el primer momento en el que se quiere buscar algo en concreto, como es la Comisión Constitucional y todas las comparecencias hasta el momento para la tramitación de la Ley de Transparencia.

En la página web del Congreso no hay un acceso -en un primer nivel de navegación- que aporte la información en relación a las últimas comparecencias y tramitaciones. Es más, para acceder a la Comisión Constitucional encargada del debate que nos ocupa hay que pinchar en «Órganos» -> Ir a la columna de la izquierda de la página y pinchar en «Comisiones» -> Acceder a «Comisión Constitucional» -> «Diario de Sesiones». Es decir, hay que hacer una incursión de cuatro niveles de navegación online para llegar a los diarios de sesiones y poder ver, una a una, las personas que han comparecido o no en la Comisión. Una vez se llega a las comparecencias, la información no sigue una lógica y su usabilidad es muy limitada. Si en vez de ir a «Diario de Sesiones» vamos a «Intervenciones» también podemos comprobar que no hay una selección temática y que es complicadísimo encontrar las intervenciones que se han sucedido en un orden lógico. En el caso de Guzmán Garmendia, por ejemplo, fue él mismo quien compartió su discurso a través de un Google docs. Si la información es difícil de encontrar, su usabilidad no es mucho mejor. Podemos encontrar la información pdf y el texto íntegro de la comparecencia. El grado de usabilidad es bajo.

1. ¿Qué es mAPo?
Es el nombre que identifica este proyecto.  Surge de cruzar y dar una nueva dimensión a las palabras mapa y política. Asociando el término mApa a las posibilidades que las TIC ofrecen en la visualización de información en el ámbito de la Política. La fusión de los dos vocablos genera un segundo nivel de lectura: AP que asociamos a Administración Pública y a la fonética de la palabra APP (aplicación). El proyecto plantea una lectura alternativa de las comparecencias que se han llevado a cabo en el Congreso de los Diputados en relación con el Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Este mapa interactivo permite identificar rápidamente las temáticas más relevantes que han tratado los comparecientes, comparar sus prioridades, comprender los diferentes enfoques del problema y compartir estos descubrimientos.

2. ¿Cómo funciona?
Hemos recuperado los textos de todas las comparacencias publicadas y los hemos categorizado por ámbitos: político, legislativo, participativo, tecnológico, profesional, económico y también por referencias temporales. Hemos analizado el contenido de cada una de las comparecencias para construir un mapa conceptual de cada una de ellas. Cada uno de los párrafos de los distintos discursos ha sido analizado palabra por palabra y valorado del 0 al 5 en relación a dichos ámbitos y según el grado de vinculación con el contenido. El mapa se expresa gráficamente a través de una cuadrificación en la que los tamaños de las superficies asociadas a cada concepto varían en función de su nivel de relevancia en el texto. Al seleccionar uno o varios de los comparecientes, el aspecto de este mapa variará dándole prioridad gráfica a los conceptos más relevantes. Al seleccionar un concepto, se le presentará al usuario un listado con los párrafos relacionados. El resultado permite valorar en qué áreas ha centrado el esfuerzo cada uno de los comparecientes y cuál es la visión global de las aportaciones realizadas.

3. ¿Qué metodología se ha utilizado?
La metodología se basa en un sistema de asignación de pesos en función de la relación conceptual de cada párrafo con una serie de conceptos (etiquetas) agrupados en categorías. Para cada categoría (ocho) se ha creado un sistema de etiquetas y se ha asignado a todos los párrafos de todas las comparecencias un peso de cero a cinco (siendo cero = ninguna relación y cinco = máxima relación), que permite comparar los conceptos usados por los distintos comparecientes así como encontrar líneas argumentales comunes. La asignación de los distintos párrafos a etiquetas es siempre un proceso subjetivo y, en este caso, ha sido realizada por Ángela Paloma Martín, quien forma parte de mi equipo.

mAPo es una herramienta abierta que esperamos mejorar con vuestras aportaciones y comentarios. Estaremos encantados de recibir sugerencias, ideas… que contribuyan a este objetivo.


Enlace de interés asociado:

– Documento interno que recoge información básica y resúmenes de todas las comparecencias que ha habido hasta el momento ante la Comisión Constitucional para la tramitación de la Ley de Transparencia (versión PDF con enlaces)

Otros enlaces de interés:
Presentamos mAPo en las I Jornadas de Periodismo de Datos, espacio Barcamp, con Ricard Espelt y Alberto González (24.05.2013)
Este es el documento de presentación de Alberto González de Bestiario

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    Trackback de Paula Colantonio
    Fecha: abril 23, 2013, 7:16 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) http://t.co/TIf3kcBuRN via @antonigr

    Trackback de CRITERIABLOG
    Fecha: abril 23, 2013, 7:16 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo): Publicado en: El País (23.04.2013)(blog ‘Micropolítica’)… http://t.co/zHqGNRCd5C

    Trackback de Pablo Navajo Gómez
    Fecha: abril 23, 2013, 7:17 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) – http://t.co/nse6yGEC0r (via @antonigr)

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: abril 24, 2013, 6:35 am

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Ángel Fernández
    Fecha: abril 24, 2013, 6:51 am

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Rosa Andrade Romero
    Fecha: abril 24, 2013, 6:53 am

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/KmNNtnge3Y

    Pingback de Antoni Gutiérrez-Rubí » Queremos legislar
    Fecha: abril 24, 2013, 8:00 am

    […] Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) – Comparecencia en el Congreso en relación al proyecto de Ley de Transparencia – Presencia online […]

    Trackback de Marta Berenguer
    Fecha: abril 24, 2013, 8:34 am

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Imma Aguilar Nàcher
    Fecha: abril 24, 2013, 3:57 pm

    Explica @antonigr que ha hecho un mapa semántico y conceptual d anteriores comparecencias de #transparencia con #mAPo http://t.co/MHIYANNP7Z

    Trackback de carlescampuzano
    Fecha: abril 24, 2013, 3:58 pm

    A @Congreso_Es @antonigr ens presenta (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/IQ27rYHuA7”

    Trackback de Marc Garriga
    Fecha: abril 24, 2013, 3:58 pm

    Explica @antonigr que ha hecho un mapa semántico y conceptual d anteriores comparecencias de #transparencia con #mAPo http://t.co/MHIYANNP7Z

    Trackback de pablov
    Fecha: abril 24, 2013, 3:59 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) – http://t.co/AwEh5QIJVG (via @antonigr) #LeydeTransparencia

    Trackback de Niagarank OpenGov
    Fecha: abril 24, 2013, 3:59 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) http://t.co/WjS0F91OQX | http://t.co/lfmb864WFf

    Trackback de Ángela Paloma Martín
    Fecha: abril 24, 2013, 4:01 pm

    Explica @antonigr que ha hecho un mapa semántico y conceptual d anteriores comparecencias de #transparencia con #mAPo http://t.co/MHIYANNP7Z

    Trackback de éxipol
    Fecha: abril 24, 2013, 4:07 pm

    Explica @antonigr que ha hecho un mapa semántico y conceptual d anteriores comparecencias de #transparencia con #mAPo http://t.co/MHIYANNP7Z

    Trackback de Sandra Pérez García
    Fecha: abril 24, 2013, 4:11 pm

    Explica @antonigr que ha hecho un mapa semántico y conceptual d anteriores comparecencias de #transparencia con #mAPo http://t.co/MHIYANNP7Z

    Trackback de Joan.
    Fecha: abril 24, 2013, 4:18 pm

    A @Congreso_Es @antonigr ens presenta (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/IQ27rYHuA7”

    Trackback de Clara #OtroSistemaYa
    Fecha: abril 24, 2013, 4:19 pm

    Explica @antonigr que ha hecho un mapa semántico y conceptual d anteriores comparecencias de #transparencia con #mAPo http://t.co/MHIYANNP7Z

    Trackback de Carlos de la Fuente
    Fecha: abril 24, 2013, 4:35 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo). ¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué metodología? y los textos aquí > http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Luis Morales
    Fecha: abril 24, 2013, 9:16 pm

    Herramienta que ha creado @antonigr con @bestiario140 para tener acceso a ponencias en tramitacion Ley transparencia http://t.co/R6LOwHbGLe

    Pingback de Antoni Gutiérrez-Rubí » Transparencia: más que una Ley
    Fecha: abril 24, 2013, 9:43 pm

    […] que sean una Institución de su tiempo. Por todo ello, me puse a la tarea de construir una herramienta abierta, llamada mAPo, para la construcción de mapas mentales y cartografías conceptuales que publiqué ayer y difundí […]

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: abril 25, 2013, 11:05 am

    @miguelsoul10 sí http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: abril 25, 2013, 2:56 pm

    "Visualización y transparencia" (mAPo)
    http://t.co/KmNNtnge3Y cc @AntonioGarrigue @mrrotondo @ManuelsDiego
    @elisadelanuez @ARuizSalgado

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: abril 25, 2013, 2:57 pm

    Espero @joannavarro0 @borjabergareche
    @GuzmanGarmendia que os interese "Visualización y transparencia" (mAPo)
    http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: abril 25, 2013, 2:58 pm

    Cuando estén publicadas las últimas comparecencias añadiré los contenidos a mAPo http://t.co/KmNNtnge3Y cc @globernanceIGD

    Trackback de Reyes Montiel
    Fecha: abril 25, 2013, 3:02 pm

    Cuando estén publicadas las últimas comparecencias añadiré los contenidos a mAPo http://t.co/KmNNtnge3Y cc @globernanceIGD

    Trackback de quadrigram
    Fecha: abril 26, 2013, 8:32 am

    mAPo >> Un proyecto de @antonigr & @bestiario140 http://t.co/ZE0zhq2YSm #dataviz

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: abril 26, 2013, 8:43 am

    mAPo >> Un proyecto de @antonigr & @bestiario140 http://t.co/ZE0zhq2YSm #dataviz

    Trackback de Ángela Paloma Martín
    Fecha: abril 26, 2013, 8:59 am

    mAPo >> Un proyecto de @antonigr & @bestiario140 http://t.co/ZE0zhq2YSm #dataviz

    Trackback de Maria Rosa Rotondo
    Fecha: abril 26, 2013, 9:29 pm

    "Visualización y transparencia" (mAPo)
    http://t.co/KmNNtnge3Y cc @AntonioGarrigue @mrrotondo @ManuelsDiego
    @elisadelanuez @ARuizSalgado

    Trackback de Marcos Guimarey
    Fecha: mayo 2, 2013, 4:01 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) – http://t.co/LEBhdTEInu (via @antonigr)

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: mayo 7, 2013, 9:50 pm

    Otro balance del primer año de
    @fhollande http://t.co/LqTR7mNsJO Con una infografía de @infogram parecida a mAPo http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de David Alvarez
    Fecha: mayo 8, 2013, 10:34 am

    Tratando de darle una vuelta al estupendo documento creado por @antonigr http://t.co/w8B7WbgEGa

    Trackback de David Alvarez
    Fecha: mayo 8, 2013, 10:34 am

    Tratando de darle una vuelta al estupendo documento creado por @antonigr http://t.co/UdIkgo2aDV

    Pingback de Antoni Gutiérrez-Rubí » ZW 349. I Jornadas de Periodismo de Datos + Open Data + Hackathon
    Fecha: mayo 17, 2013, 10:06 am

    […] Enlace asociado: – ZW 339.Open Knowledge Foundation Spain – Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) […]

    Trackback de Gestion Publica VE
    Fecha: mayo 24, 2013, 11:10 pm

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) http://t.co/p6dsME0oFF via @antonigr #opendata

    Trackback de Open data
    Fecha: mayo 25, 2013, 12:13 am

    Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) http://t.co/YFgjf3xUAh via @antonigr #opendata: Comparec… http://t.co/E05JvjbhzC

    Pingback de Transparencia en Twitter, poca | SesiónDeControl.com
    Fecha: junio 6, 2013, 7:31 am

    […] Además, cabe mencionar que dicho análisis, en gran parte, se ha inspirado en el gran trabajo de tratamiento y visualización de datos sobre la Comisión que hizo Antoni Gutiérrez-Rubí junto a su equipo de Ideograma y Bestiario. Diputados y expertos […]

    Trackback de Iñaki Ortiz
    Fecha: junio 9, 2013, 8:41 am

    @egarciagarcia Creo que esto es lo que necesitas (espero haber llegado a tiempo) http://t.co/K0nGuhNWIY cc @que_hacen #Saludos

    Trackback de Ángela Paloma Martín
    Fecha: julio 4, 2013, 6:43 pm

    Aquí la visualización que ha comentado @dalvarez37 en #parlamento20 de @antonigr http://t.co/9fq0shTiM1 #mAPo

    Trackback de David Alvarez
    Fecha: julio 5, 2013, 7:10 am

    Aquí la visualización que ha comentado @dalvarez37 en #parlamento20 de @antonigr http://t.co/9fq0shTiM1 #mAPo

    Trackback de Joan Coscubiela
    Fecha: julio 5, 2013, 7:22 am

    Aquí la visualización que ha comentado @dalvarez37 en #parlamento20 de @antonigr http://t.co/9fq0shTiM1 #mAPo

    Trackback de Ana Cabrera Canal
    Fecha: julio 5, 2013, 7:36 am

    Aquí la visualización que ha comentado @dalvarez37 en #parlamento20 de @antonigr http://t.co/9fq0shTiM1 #mAPo

    Trackback de Antoni Gutiérrez
    Fecha: julio 6, 2013, 9:39 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Iriana Santana Flor
    Fecha: julio 6, 2013, 9:54 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Pablo Rodríguez V.
    Fecha: julio 6, 2013, 10:13 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de cctelde
    Fecha: julio 6, 2013, 10:13 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Agustín Matos
    Fecha: julio 6, 2013, 10:21 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de TeldeCultura
    Fecha: julio 6, 2013, 10:30 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Trackback de Efraín Gómez B.
    Fecha: julio 6, 2013, 11:30 am

    #Interesante modelo Telde y la #transparencia #Foro100p http://t.co/UI3A2cdRhw Vía @IriSanflor Más en http://t.co/KmNNtnge3Y

    Pingback de Antoni Gutiérrez-Rubí » Balance final de la Ley de Transparencia
    Fecha: septiembre 19, 2013, 9:08 am

    […] Y recojo a continuación todos los contenidos generados durantes estos meses en el blog que tienen que ver con dicha Ley: – Sobre la Ley de Transparencia – Menos transparente de lo deseado – Gobierno Abierto: 13 retos para 2012 – Comparecencia en el Congreso en relación al proyecto de ley de Transparencia – Transparencia: más que una Ley (Comparecencia ante la Comisión Constitucional relacionada con el Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno) – Mis respuestas a las preguntas de los diputados y diputadas que quedaron pendientes por falta de tiempo – Comparecencias: visualización y transparencia (mAPo) […]

    Pingback de Del macrolobby al microlobby | De Cerca
    Fecha: septiembre 20, 2013, 5:58 pm

    […] conociendo ahora a pesar de las brechas que existen para clasificarlo en el rinconcito de la transparencia. Aún se percibe como una actividad no regulada en España, opaca y con el dicho de “todo por […]

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